河北省“1+20”财政政策措施落地 助力稳经济促发展

今年6月初，省委、省政府研究制定了扎实稳定全省经济运行的一揽子措施及配套政策，即省“1+20”政策体系。《关于稳住经济的三十条财政政策措施》是20个配套文件之一。

近三个月来，全省财政部门积极发挥职能作用，强化政策资金保障，从退税减税、社保费缓缴、专项债券等八个方面，持续发力、精准帮扶，助力稳经济促发展。

随着30条财政政策措施一一落地，企业犹如迎来“及时雨”，“真金白银”的现金流极大提振了市场主体信心。

减轻企业经营负担，激发市场主体活力

今年以来，受新一轮疫情及经济下行等因素影响，部分行业和企业受到明显冲击。曾经红火的零售业，今年也成了“特困行业”，这是李娟没想到的。

李娟是北国商城股份有限公司人资部人事主管。该公司是一家从事零售百货、超市连锁、家电连锁、餐饮娱乐、仓储运输、批发配送等经营的大型企业，有8200多名员工。李娟说：“受疫情影响，今年线下门店客流急剧减少，销售大幅下降，带给我们不小的经营压力。”

“另外，光是每个月员工的养老、工伤、失业三项社会保险单位缴费部分就需要600万元。多亏了国家和省出台的扩大实施社保费缓缴政策，5到7月，公司缓缴社会保险费1800万元，帮我们大大缓解了资金压力。”李娟介绍。

《关于稳住经济的三十条财政政策措施》提出，对餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等5个特困行业，实施阶段性缓缴养老、工伤、失业三项社会保险单位缴费部分政策。后续又将农副食品加工业、纺织业、纺织服装服饰业、造纸和纸制品业、印刷和记录媒介复制业、医药制造业、化学纤维制造业、橡胶和塑料制品业、通用设备制造业、汽车制造业、铁路船舶航空航天和其他运输设备制造业、仪器仪表制造业、社会工作、广播电视电影和录音制作业、文化艺术业、体育、娱乐业17个行业以及受疫情影响经营困难的所有中小微企业、以单位形式参保的个体工商户也纳入了缓缴范围。工伤保险、失业保险缓缴期限不超过1年，养老保险缓缴期限到2022年底。

截至8月中旬，河北省为符合政策条件的企业共缓缴养老、工伤、失业三项社会保险费6.5亿元，其中，5个特困行业5.5亿元、17个扩围特困行业0.4亿元、其他行业的中小微企业和个体工商户0.6亿元。

李娟说：“尽管经营遭遇困难，但公司没有裁员。为此，我们还享受了失业保险稳岗返还资金209万元，并享受一次性留工培训补助411万元。”

加大增值税留抵退税政策力度，提高失业保险稳岗返还的比例，扩大一次性留工培训补助……为减轻企业经营负担，激发市场主体活力，《关于稳住经济的三十条财政政策措施》打出了一套政策“组合拳”。

各类市场主体是经济社会发展的生力军，是扩大就业、促进创业、改善民生的重要力量，但“量多面广”的中小微企业又是最易受疫情冲击的薄弱环节。

“我们申请了300万元的创业担保贷款，这是小微企业能申请的最高额度，每季度可享受贴息2.8万元。”朗锐包装技术(沧州)有限公司财务负责人李华停介绍，作为一家行业领先的创新型包装技术公司，要想保持领先优势，需要不断增强自主研发创新能力，储备新技术。

李华停说：“我们接的订单很多是定制化产品，所以每年研发经费投入是一笔大的开支。能享受到财政政策支持，有利于我们轻装上阵。”

围绕扶持中小微企业，《关于稳住经济的三十条财政政策措施》提出，加大创业担保贷款贴息力度，在政府采购中预留份额、实行价格扣除优惠等一系列政策，进一步纾困解难，解企业燃眉之急。

激励创新、狠抓项目，服务全省高质量发展

创新是引领发展的第一动力。省委十届二次全会提出，要强化科技创新引领，全面落实研发费用加计扣除等普惠性政策，推动河北产业结构实现战略性转变。

《关于稳住经济的三十条财政政策措施》全面落实研发费用加计扣除政策，从信息共享、资格认定、项目鉴定等方面加以细化，并加强培训辅导、广泛宣传报道，让企业应知尽知、应享尽享政策红利。

石家庄诚志永华显示材料有限公司是一家高新技术企业，专注显示材料领域30余载，产品涵盖显示用混合液晶材料、OLED显示材料以及液晶材料的非显示应用产品等，旗下SLICHEM品牌在业内享有盛誉。

“要打造行业领先优势，提高核心竞争力，需要不断加大研发投入。我们每年在研发上投入的经费都比较大，截至今年8月底，研发投入额4100万元。如果享受研发费用加计扣除优惠政策以100%计算的话，预计将减免企业所得税525万元左右。”石家庄诚志永华显示材料有限公司的财务负责人王利军说，研发费用加计扣除对企业来说是一项利好政策，给企业带来的是“真金白银”，让公司能有更多资金投入到研发创新上，对研发人员的个人激励也有了更多的空间。

科技兴则民族兴，科技强则国家强。具有自主知识产权的核心技术，同样是企业的“命门”所在。研发费用加计扣除政策，犹如“强心剂”，最大程度激发了企业创新活力，有力助推了经济高质量发展。

1号楼、3至7号楼主体结构封顶，二次结构施工完成80%，桥架施工完成10%，消防工程、暖通工程开始施工……8月26日，鹿泉通信技术创新中心项目正紧锣密鼓地施工。

“项目已完成工程总量的40%，预计12月底全部完工。”鹿泉开发区项目领包负责人赵霞介绍，依托石家庄市在陶瓷封装这一细分领域的比较优势，鹿泉区建设了这个高性能陶瓷集成电路产业园，旨在打造千亿级新一代电子信息产业集群。项目建成后，预计引进、培育上市企业3至5家，初步测算第五年末年营业务收入将达50亿元。

“鹿泉通信技术创新中心总占地面积约为89亩，总建筑面积约12.7万平方米，总投资8.65亿元。项目2022年争取到地方政府专项债券资金4.5亿元，目前已有3.2亿元资金投入到项目建设中，为项目建设提供了重要的资金保障。”赵霞开心地说，“以前囿于自有资金限制，区里谋划的10亿元以上项目很少。现在有了专项债券的大力支持，我们可以放开手脚谋划支撑作用大、带动力强的大项目、好项目了。”

重大项目是拉动经济发展的重要引擎，更支撑着一个地区面向未来的底气和信心。

《关于稳住经济的三十条财政政策措施》提出，加快地方政府专项债券发行使用，同时在前期确定的交通、农林水利等9大领域基础上，将新型基础设施、新能源项目等纳入支持范围。鼓励将专项债券用作重大项目资本金，发挥专项债券“四两拨千斤”的撬动作用。

专项债券项目越早越快形成实物工作量，越能扩大有效投资、发挥稳定全省经济大盘的积极作用。为此，省财政厅超前谋划、及早行动，于6月17日全部发行完毕全省1920亿元专项债券，比国家规定时限提前近半个月，为全国首批完成全部发行任务的省份之一。这些债券资金，有一半多投入到产业园区、交通、水利等带动投资较为明显的领域，有力保障了重点项目建设;有三成多用到了医院、学校、保障性安居工程等民生领域，为持续改善民生提供了资金保障。