降成本、保畅通、稳复工！云南出台稳住经济一揽子政策措施

用水用电用气欠费不停供、阶段性减免房屋租金、发放2亿元文旅消费券、全面取消低风险地区货运防疫通行限制、新增5亿元支持一批“专精特新”中小企业发展……近日，云南省印发《关于贯彻落实扎实稳住经济一揽子政策措施的意见》(以下简称《意见》)，针对保产业链供应链稳定提出了一系列有温度有力度的举措，全力降成本、保畅通、稳复工，补齐短板，强化弱项，疏通经济命脉，为高质量发展注入新动能。

降成本 激发实体经济活力

以前，企业申请办理项目落地必须的用水、用电、用气等业务，分别要到3个部门去申请、现场勘挖3次、分别验收3次。现在，云南实现国内首批“电水气”全用户全业务线上联办，用户只需在手机上打开“南网在线”App，点击“一同受理”，就可以同时对“电水气”申请报装，实现“三件事一次办”。

“我们率先在玉溪、昆明这两个城市开展‘电水气’全用户全业务线上联办，是探索整合挖掘数据价值、优化营商环境、服务地方经济发展的积极尝试。”云南电网公司市场营销部客服科经理施尧表示，“电水气”全用户全业务线上联办，有效破解用户分头报、多次报等难题，大幅提高公共服务接入效率，降低企业报装成本，激发市场主体活力。

服务效率的提升、营商环境的完善、运营成本的降低，对于实体经济企业来说，是顶住经济压力的一剂良药。

今年以来，受疫情等因素影响，不少企业的稳定经营遇到了困难。为高效统筹疫情防控和经济社会发展，激发市场主体活力，《意见》提出，对困难行业中小微企业和个体工商户提供房屋租金、水电费、担保费、防疫支出等补助并给予贷款贴息、社保补贴。落实用水用电用气欠费不停供政策，设立6个月的费用缓缴期，根据实际进一步延长，缓缴期间免收欠费滞纳金等一系列政策“组合拳”，全力助实体企业轻装上阵。

数据显示，今年以来，我省着力实施降本减负政策，1至4月，全省降低行政事业性收费3500万元。一季度，全省通过落实各项用地政策，降低企业用地成本2.3亿元。推广高速公路差异化收费，共计减免车辆通行费14亿元。铁路运输优惠让利2.31亿元。

省工信厅相关负责人介绍，为帮助小散弱的民族文创小微企业实现品牌化、产业化、数字化的整体提升，省工信厅认定云南拾翠旅游文化开发有限公司为省级示范基地，支持其为小微企业统一搭建数字化交易平台，调动设计师、生产方、营销团队各方对传统民族文化产品多方合力、合作赋能的意愿，全产业链提升民族文创产品的商业价值和品牌价值。目前，该平台入驻民族文创小微企业400余家，产品品类超过2万个。通过基地运营方整合专业力量，让几款竹编产品销售额从原来的一年几万元增加到现在的超百万元。

保畅通 推进物流提质增效

物流是市场经济的经脉，也是民生保障的重要支撑，更是促进产业链供应链高效运行转变的重要抓手。《意见》明确，完善交通物流保通保畅政策，统筹加大对物流枢纽和物流企业的支持力度，为保供应链稳产业链提供有力支撑。

近年来，我省率先启用通行证线上办理系统，持续优化办理流程，实现通行证快申快办、全国互认。云南省物流投资集团有限公司作为我省第一个取得道路运输经营许可证、道路运输证电子证照的企业，公司自有货运车辆百余辆，驾驶员百余人，长期保持合作的社会货运车辆达6000余辆。“随着电子证照的实施，将大大节约了时间成本和人员成本，变相为企业谋取了更大的福利，促进了区域间的互信互任和共享共用，也从根本上达到了货运畅通、利企惠民的目的。”该公司负责人介绍。

“只有货运畅通，产业才能循环，经济才有活力。”省交通运输厅副厅长马德芳指出，我省早前印发了《云南省物流保通保畅政策措施》，制定26条物流保通保畅政策措施，并细化至各部门推动落实。比如督促各地高速公路收费站、服务区应开尽开，整改过度防控问题。结合重点物资跨省运输车辆通行证制度，把保障重点产业链供应链企业物资运输、且穿行中高风险区域的货运司乘人员纳入“白名单”管理。各地合理设置交通疫情防控点，规范涉疫人员管控，货车司机实行“即采即走即追”和人员闭环管理的模式。

“随着各项保通保畅举措持续推进，群众反映物流保通保畅问题已从开始的日均15件左右下降到3件以内。”马德芳说，随着《意见》一系列措施的落地，通行效率将稳步提升，货运物流指标持续向好，为稳住经济大盘提供有力保障。

今年以来，易门陶瓷特色工业园区相关企业一度面临产品胀库、外销不畅等问题。省工信厅主动协调铁路部门采取有力措施，从原来仅执行运价下浮优惠的广东、广西2个到站增加到粤、桂、川、黔18个到站，帮助企业稳定生产、拓展市场。通过调整运价、下浮优惠范围等措施，今年以来，仅通过云南中货远通物流有限公司组织发运的易门陶瓷产品就从2月份的81组，增加到5月份的222组，外销运量从去年全年的2万多吨增加到今年1至5月的近4万吨。同时，通过公铁海联运方式，企业拓展海外陶瓷市场，实现了云南陶瓷产品首次外销海外。

据悉，为保障物流畅通，帮助企业稳定生产，省工信厅下发《关于做好重点物资运输保障工作的通知》，认真做好疫情防控和重点物资运输保障和重点物资生产供应和调度组织，积极配合有关部门做好全省乃至全国重点物资供应保障，在疫情防控期间对省内和省外重点物资跨区域运输车辆通行证进行互认，确保重点物资运输畅通。

稳复工 增强产业发展劲头

“虽然一单只赚30元，但是心里却比赚了300元还要高兴。”近日，昆明太阳洲国际旅行社有限公司总经理马健华在朋友圈晒出了这样一段话，随着云南旅游市场的不断恢复，近日迎来了云南夏季旅游的小热潮，不断增加的游客订单让马健华的旅行社尝到了甜头。

“受疫情等因素影响，旅游业这些年发展比较艰难，市场整体低迷。但是伴随着云南全面开放跨省游，帮助旅游业复工复产等一系列政策的出台和变化，旅游市场的发展信心越来越足。”在马健华看来，《意见》提出的一系列促进旅游业复苏提质的政策，对于旅游行业来说，都是重大的利好。不仅有真金白银的补贴和退款，还有许多金融政策的支持。比如落实好暂退100%旅游服务质量保证金、金融信贷支持等纾困扶持政策，对于目前急需恢复升级的旅游企业来说，都是及时雨。

除了旅游业，《意见》还明确，通过新增贷款、专项资金、奖补资金、一次性补助等措施，支持高原特色农业发展，加大先进制造业发展支持力度。比如安排省级制造业高质量发展专项资金，支持制造业重大项目建设、先进制造业集群培育、企业技术改造和创新;对重点农业企业2022年内新增贷款，省财政对实际获得贷款利率的50%给予贴息，贴息利率不高于5%等。

针对当前复工不达产、复工基础仍不牢固、重点产业链协同复产难等问题，《意见》提出，优化企业复工达产政策，聚焦重点企业、重点行业进一步加大工作力度，加快推进停减产企业复工复产复市。

“为有力保障企业复工复产，我省按照突出重点、必需必要、以点带链、以链带面的原则，持续抓实落细重点产业链供应链‘白名单’制度，围绕防疫医疗物资、居民生活必需物资、农业生产重要物资、战略性新兴产业关键物资等领域，建立重点产业链供应链‘白名单’企业。”省工信厅相关负责人介绍，今年以来，我省共梳理汇总500多户重点产业链供应链“白名单”工业企业上报工业和信息化部。截至6月1日，我省工信领域累计帮助“白名单”企业协调解决68项问题，为稳定企业发展发挥了积极作用。