筑牢企业发展“压舱石” 保定开展“万人助万企”行动坚定企业发展信心

全市公务员(含参公)和市直属事业单位(不含医院、学校、企业)市管干部、金融机构干部、社区(村)干部共6.87万人，对全市纳税正常登记的18.89万家企业实行全覆盖包联，承担促进政策落地、做好疫情防控、解决企业诉求、指导安全生产等四方面职责

“包联干部与我们‘绑’在一起，24小时在线，有了问题，一个电话，一个留言，就开始为企业跑办、代办相关事项。”得益于保定市开展“万人助万企”行动，当地干部包联企业，真心帮扶、真抓实干，眼下，保定市东利机械制造股份有限公司董事长王征最关切的募投项目正在顺利推进。“营商环境不断优化、城市发展活力不断释放，更加坚定了企业发展信心。”

日前，保定市在全市范围内开展“万人助万企”行动，组织6.87万名懂政策、懂业务、能力强的优秀干部帮扶企业，解决发展难题，提振发展信心，筑牢企业发展“压舱石”，力稳经济“基本盘”。

完善机制，实行“四个包联”

保定市充分发挥各级干部在帮扶企业中的表率作用，建立完善包联工作机制，促进惠企政策落地，助力企业纾危解困。

实行全员包联。全市公务员(含参公)和市直属事业单位(不含医院、学校、企业)市管干部、金融机构干部、社区(村)干部共6.87万人，对全市纳税正常登记的18.89万家企业实行全覆盖包联。根据各县(市、区)、开发区包联干部数量和企业数量，每名公务人员包联6至7家企业，作为助企网格员，推动网格化管理，实行常态化全员包联帮扶。包联人员以本地区公务人员为主进行包联，企业较多任务较重的，由市委组织部安排市相关部门公务人员进行包联。

实行分级包联。成立包联团，采取“市级领导+市直部门+金融机构+县、乡干部”四级架构，分层次分规模包联，统筹做好本区域助企包联工作。各县(市、区)、开发区域内“四上”企业，原则上由包联市领导、县四大班子领导及市直部门县级领导包联;当“四上”企业较多时，选派正科级领导干部包联;当“四上”企业数量较少时，由县、科级领导重点包联本地“四下”样本企业。

实行有效包联。各包联团根据分级包联原则，逐一明确包联责任人，建立走访机制、人员调配管理机制、问题交办机制、考核管理机制。

实行“数”助包联。由市工信局、数投公司负责，成立数据工作专班，开发专门小程序或App，做好包联工作运维管理，将企业诉求上传信息平台，做到包联一一对应，实时更新助企服务信息。

明确职责，引导干部当好“四员”

以务实之举解企业之困、稳发展之势。

通过调研指导、政策宣讲、整合资源、跟踪服务等措施，包联干部要做好“宣传员、联络员、帮办员、督办员”，为企业出实招、办实事、解难题、促发展，做好争订单、拓市场、搭平台工作，做到“有求必应、无事不扰、不叫不到、随叫随到”。

要做企业了解政策的“专业宣传员”，宣传解读国家、省、市稳经济一揽子政策措施，解决政策落地问题，帮助企业应享尽享、直达快享;要做服务企业工作的“居中联络员”，解决疫情防控问题，在防住疫情的前提下确保正常生产经营;要做助企纾困的“贴心帮办员”，解决企业诉求问题，开展“代办”“帮办”“首办”服务，依法依规按组织程序破解历史遗留问题;要做力促安全的“高效督办员”，解决安全生产问题，督促企业落实安全生产和消防安全措施。

以实际包联成效，确保经济平稳健康发展。

保定市坚持目标导向，积极搭建政府与企业沟通桥梁，确保政策能够直达企业，企业诉求能够直达政府。

该市成立工作专班，人员从相关市直单位抽调，负责整体推动此项工作。每个县(市、区)、开发区建立一个包联团，由包联市领导和牵头部门、配合部门相关人员组成，包联市领导任团长，牵头部门主要领导任副团长，各包联团办公室设在牵头部门，负责日常工作。包联团团长是各类企业问题的总统筹、总协调，推动及时分析、研究企业所提问题，抓好问题分解。工作专班对包联团工作开展和问题解决情况进行定期调度、通报，构建“亲”“清”新型政商关系，确保经济平稳健康发展。

“万人助万企”行动能否切实取得实效，关键在人。为加强包联干部管理，该市制定了“万人助万企”包联干部管理办法，对工作职责、工作方式、管理体系、督导调度、考核奖惩、纪律要求等方面都进行了明确规定。

在工作职责上，包联干部承担促进政策落地、做好疫情防控、解决企业诉求、指导安全生产等四方面职责。在工作方式上，包联干部要采取深入企业或电话联系等方式，每月进行一次调研走访。实行公开公示制度、工作日志制度和召回制度。在管理体系上，建立市、县两级网格化包联体系，形成上下贯通、全面覆盖的包联网络。市直单位包联干部作为网格员，通过微信群等方式与包联企业建立常态化沟通联系机制，形成全覆盖的网格终端。在督导调度上，提出强化对干部包联工作的监督检查，将干部包联工作纳入全市重点工作大督查内容。在考核奖惩上，坚持考用结合，把问题“解决率”作为主要指标，把企业“满意度”作为衡量标准，将考核结果与干部选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束、问责追责等结合起来，鼓励先进、鞭策后进。